ОПЫТ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ

Глава III ЧЕРНОБЫЛЬСКАЯ КАТАСТРОФА. ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ

3.4   Основные периоды ликвидации последствий катастрофы

Исследование развития сложной организационно-технической системы на значительном интервале времени с целью ее более детального и всестороннего изучения нуждается в периодизации, т.е. в разделении на ряд временных этапов периодов имеющих существенную самостоятельность как по объему решаемых задач в рамках единого процесса развития системы ЛПК, так и по их сложности.

Этот общеизвестный прием исследователей достаточно успешно применяется в научной практике Достаточно привести примеры периодизации таких крупных явлений как войны развитие цивилизации и др.

Для начала, в подтверждение изложенного представим принятое определение термина периодизации в энциклопедических словарях.

Так, в под периодизацией понимается « деление процессов развития на основные качественно отличающиеся друг от друга периоды в соответствии с объективными закономерностями природы и общества» [13]. А в Военном энциклопедическом словаре [45] представлено определение периодизации уже применительно к войнам: «периодизация войны - это деление войны на основные качественно отличающиеся друг от друга временные отрезки (периоды)». В данном справочнике [45] ВОВ подразделяется на два крупных периода первый - с начала войны до битвы под Сталинградом второй - включает последующие военные действия СА вплоть до окончания войны. Известны и другие варианты деления ВОВ на периоды, но принцип остается прежним.

В исследованиях по чернобыльской тематике также приведены различные варианты условного деления процесса ЛПК на ЧАЭС на периоды. Приведем отдельные из них.

В работах [83,137] управление силами и средствами МВД СССР в районе катастрофы по времени подразделяется на три периода: первый - с 26 апреля 1986 года по 7 мая 1986 года, как наиболее опасный и напряженный; второй - с 8 мая по начало декабря 1986 года; третий - со второй декады декабря 1986 года по декабрь 1991 года (распад союзного государства).

Такая периодизация, принятая в МВД позволила упорядочить и распределить весь комплекс мероприятий и работ проводимых ОВД и ВВ в 30-ти км зоне. Рассмотрим их подход.

В первом периоде органами управления МВД основные усилия были направлены на ликвидацию наиболее опасных последствий взрыва реактора 4 ЭБ и эвакуацию населения. Кроме этого разрабатывалась стратегия дальнейшего применения сил и средств МВД в 30-ти км зоне ЧАЭС в условиях неполной информации развития радиационной обстановки.

Второй период - основной для МВД и ВВ Органы управления сосредоточили свои основные усилия на создании рубежа охраны обеспечении противопожарной безопасности и правопорядка в зоне.

Третий период характеризовался возрастанием роли и ответственности республиканских министерств в управлении силами и средствами МВД СССР в 30-ти км зоне.

Известны и другие подходы к периодизации. Например, по удельному весу наиболее значимых радионуклидов в выбросах из разрушенного реактора [30]: йодовой опасности, продолжительность-1,5-2 месяца (период полураспада йода-131 равен 8,05 суток) цезиевый продолжительность - многие годы ( период полураспада цезия - до 30 лет). В основу данной периодизации взят естественный процесс распада радиоактивных элементов.

Характеризуя представленные условные деления разнотипных процессов чернобыльской катастрофы по различным признакам можно отметить, что их начало совпадает с взрывом реактора. А как быть с системой ЛПК'' Нельзя же утверждать, что эта система возникла 26 апреля 1986 года. С этих позиций неправомочна периодизация деятельности управленческих звеньев МВД, рассмотренная выше. Ведь в состав МВД входили подразделения пожарных частей и, в том числе, на ЧАЭС. Так, в [83] отмечается «поднятые по тревоге дежурные отделения уже через две минуты после взрыва реактора начали действия по ликвидации пожара». А такое событие могло произойти только при условии, что заблаговременно были созданы пожарные расчеты и органы управления ими. Таким образом, отдельные подсистемы управления в МВД были. Но в целом в МВД отсутствовала единая ведомственная система для ЛПК типа происшедшей на ЧАЭС

Рассматривая государственную систему ЛПК на ЧАЭС, включающую в свой состав силы и средства основных министерств и ведомств, а также органы управления ими необходимо учитывать, что в стране до катастрофы были созданы, пусть и незначительные, подразделения для этих целей. Более того, в состав ГО СССР входили специальные формирования министерств и ведомств и войсковые части для ликвидации последствий ядерного воздействия противника в ходе ведения современной войны. А в последнее время перед катастрофой на ЧАЭС в ГО СССР были созданы специальные формирования для участия в ЛПА в мирное время

Изложенное выше позволяет утверждать, что определенные силы и средства в государстве были созданы до катастрофы на ЧАЭС. Дело другое отвечала ли их численность, готовность к ЛПК подобной произошедшей на ЧАЭС. Практика их участия в 1986 году в 30-ти км зоне на первом этапе показала их разрозненность и неготовность к действиям в сложных условиях.

Но система существовала. Однако сформированное в дочернобыльский период ядро этой системы оказалось недостаточным для оперативного развертывания в необходимую группировку сил и средств страны для ЛПК на ЧАЭС. Фактически это был период «безмятежного» развития системы ЛПЧС. Взрыв реактора на ЧАЭС прервал сложившуюся иллюзию о степени опасности объектов ядерной энергетики.

Исходя из вышеизложенного возможны следующие выводы. 1. Силы и средства по ЛПЧС в отраслях и ведомствах с опасными объектами были созданы в дочернобыльский период. 2. Уровень подготовки отраслевых и ведомственных сил и средств был адекватен сложившемуся в научном мире и в высших органах управления представлению о степени опасности ЧС на техногенных предприятиях ядерной энергетики в дочернобыльский период.

Еще одна особенность заслуживает внимания при обосновании периодизации развития системы ЛПК на ЧАЭС. Осуществляя периодизацию процесса развития системы ЛПК для техногенно опасных предприятий, необходимо учитывать не только величину интервала периода, т.е. временной критерий. По большому счету, при периодизации учитывается множество критериев, в том числе и критерии опасности и неопределенности при ликвидации последствий ЧС.

Представленное краткое исследование необходимой вводной информации для обоснования периодизации развития системы ЛПЧС позволяет начало периодизации отнести в дочернобыльский период. И фактически, она совпадает с рождением ядерной энергетики. Конечно, в то время это были незначительные по численности и недостаточно подготовленные аварийные подразделения предприятий атомной промышленности. В их состав формально или фактически входили и пожарные расчеты. Кроме этого развивалась и ГО СССР. Со временем ее формирования и войсковые части были озадачены на ЛПЧС в мирное время.

Таким образом, начало периодизации развития системы ЛПЧС закономерно отнести к зарождению ядерной промышленности, тек 1947 году. При этом в основу периодизации не закладывается создание только пожарных расчетов. Они, как известно, были еще на Руси.

Исходя из вышеизложенного, предлагается начало первого периода отнести к 1947 году, а окончание - к 26 апреля 1986 года, т.е. к моменту в развитии системы ЛПЧС, когда были развеяны иллюзии «мирного» атома таб. 3.2.

Второй период - экстренные мероприятия, ограничен кратким, но решающим интервалом времени в ходе локализации ЛПК: с 26 апреля по 10 мая 1986 года. В этот период под руководством ПК проводились экстренные мероприятия по локализации катастрофы на ЧАЭС, усилиями персонала АЭС, пожарных расчетов, специалистов министерств и ведомств был ликвидирован пожар, сокращен выброс в атмосферу радиоактивных элементов (в тысячи раз), оказывалась необходимая медицинская помощь подвергнувшимся радиационному воздействию сотрудникам АЭС и личному составу пожарных расчетов, проводилась безаварийная остановка оставшихся энергоблоков, начаты дезактивационные работы в 30-~и км зоне, создан авангард группировки сил и средств, способный противостоять действиям техногенной катастрофы и др.

Исследуя второй период, необходимо отметить, что кульминационным его этапом, конечно, были первые часы и сутки после взрыва реактора, когда неопределенность сложившейся обстановки требовала максимальной отдачи от ПК, ОГ министерств и ведомств.

Начало этого периода характеризовалось полной неопределенностью в дальнейшем «поведении» взорвавшегося реактора и опасностью складывающихся событий, а также первыми шагами в формировании системы ЛПК на ЧАЭС. Второй период, фактически, определил весь алгоритм ЛПК.

Принятые решения по организационным, техническим и социальным вопросам в этот период во многом определили работу оперативных группировок министерств и ведомств, их органов управления на долгие годы. В первые дни после катастрофы ПК, анализируя сложившуюся обстановку, смогла осмыслить ее глубину и масштабы последствий предварительно наметить план крупномасштабной мероприятий по ЛПК на ЧАЭС и в 30-ти км зоне.

К ним относятся остановка оставшихся энергоблоков дезактивационные работы на территории АЭС сооружении техники пылеподавление защита водоисточников от радиоактивного загрязнения захоронение радиоактивных отходов материально-техническое обеспечение.

И даже в настоящее время исследования, проводимые ведущими НИУ страны, базируются, в том числе и на фактах событиях и решениях принимаемых во втором периоде. Однако необходимо отметить, что этот период характеризовался недооценкой истинных масштабов последствий катастрофы на ЧАЭС.

Это впоследствии ученые скажут [84] «что единственно необходимой работой в зоне бедствия была локализация источника выброса пыли (реактора) возведение «Укрытия». Но это апостериорная оценка. А в первые дни перед учеными было поставлено множество вопросов. Среди них: идет ли ядерная реакция в остатках активной зоны; нужна ли эвакуация населения города Киева; как глубоко уйдет расплавленное топливо из взорвавшегося реактора; как предотвратить распространение радионуклидов воздушными потоками, подземными перемещениями загрязненных водных масс и др.

Значимость данного периода возрастает и в связи с тем, что на этом коротком интервале времени возникло множество новейших задач, решение которых нельзя было отложить.

Ответы на эти и тысячи других вопросов необходимо было выдавать, фактически сразу же. Времени на размышления и теоретическое их осмысливание, подкрепляемое расчетами на ЭВМ, не было. А ведь обстановка требовала не только ответов на поставленные вопросы. Требовалось неукоснительное выполнение возникших затруднений, их устранение.

И в настоящее время необходимо дальнейшее исследование данного периода с целью разработки типового алгоритма действий органов управления в аналогичных экстремальных условиях в будущем (конечно лучше бы таких ЧС не было).

Таким образом, вышеперечисленные факторы и позволяют данный непродолжительный период выделить в один из основных и решающих периодов в развитии системы ЛПЧС.

Третий период (с 11мая по декабрь 1986 года) можно охарактеризовать крупным планом пользуясь терминологией военного искусства, как переход оперативных группировок министерств и ведомств в 30-ти км зоне ЧАЭС от оборонительных к наступательным «операциям».

В этот период проводится комплекс широкомасштабных мероприятий по вводу в эксплуатацию 1-го и 2-го ЭБ АЭС дезактивации объектов ЧАЭС и населенных пунктов 30-ти км зоны заканчивается строительство «Укрытия» утрачиваются иллюзии высшего руководства страны на реэвакуацию населения в ближайшее время. Создаются и вводятся в эксплуатацию охранные заграждения вокруг 30-ти км зоны и др.

Этот период - апогей в деятельности государственных органов по проведению сложных и широкомасштабных работ на ЧАЭС и в 30-ти км зоне. В этот период особенно отчетливо проявилась зрелость управленческих решений, и профессионализм в их реализации. Численность ликвидаторов только в МО превысила 40 тысяч военнослужащих.

Четвертый период (декабрь 1986 года - декабрь 1991 года) по сложности и ответственности решаемых задач незначительно отличался от второго и третьего периодов. Но было одно преимущество - по значительной части работ, выполняемых ликвидаторами, были разработаны методики, инструкции и другая необходимая документация, что облегчало качественное и своевременное выполнение задач, как на АЭС, так и в 30-ти км зоне.

В этот период руководство войсковыми частями и органами управления участвующими от МО в ЛПК возлагается на ГО СССР.

Конец периода совпадает с крупнейшими политическими изменениями в стране - распадом СССР.

Образование в СССР ряда независимых государств осложнило борьбу с последствиями катастрофы на ЧАЭС. Основной объем работ «лег» на плечи украинского народа и в первую очередь, это проблема, связанная с «Укрытием».

«Укрытие» представляет собой сооружение для временного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов, сброшенных в него в ходе дезактивации АЭС. Устойчивость объекта была проверена реально 30-31 мая 1990 года (землетрясение 3,5-4,0 балла) которое не привело к обрушениям и трещинам внутри сооружения.

Пятый период (декабрь 1991 года - декабрь 2000 года). Решение неотложных задач в 30-ти км зоне позволило переключить внимание на дальнейшее развитие СЧС. Создаются соединения и части в химических инженерных войсках двойного назначения. Реальная действительность подтвердила необходимость увеличения сил и средств, находящихся в готовности к ликвидации крупных ЧС. Для этого формируются мобильные соединения, территориально дислоцированные в регионах страны с ядерно-техническими производствами и крупными химическими предприятиями. В их состав включаются подразделения постоянной боевой готовности. Отрабатывается взаимодействие МО и Минатома в вопросах ЛЧС.

В этот период проводятся интенсивные исследования по обоснованию основных направлений дальнейшего развития безопасности ядерных объектов. Укрепляется международная интеграция научных исследований в вопросах безопасности.

Катастрофа на ЧАЭС и ее осмысливание в постчернобыльский период со всей очевидностью показала недостаточность дальнейшего совершенствование только технических и организационных мер по повышению безопасности населения и территории в регионах имеющих предприятия с увеличенными единичными мощностями интенсивными технологическими процессами. Была доказана несостоятельность требований по обеспечению абсолютной безопасности и обоснован переход к политике приемлемого (разумного) риска обеспечивающего решение не только задач по предупреждению ЧС, но и сохранение здоровья людей уменьшение ущерба окружающей среде в случае ЧС.

Такой поворот к политике приемлемого риска обуславливает уход от политики абсолютной безопасности, что повышает роль решения задач по предупреждению ЧС, что более эффективно, чем только совершенствование мер по ликвидации последствий ЧС.

В шестой период (2000 год - 2014 год) предстоит решить в первую очередь проблему преобразования «Укрытия» в долговременный экологически безопасный объект. Начнется он с анализа проектов» Укрытия-2" предложенных ранее. Как известно предпринятые в пятом периоде робкие попытки научных коллективов многих стран по разработке эффективного сооружения не увенчались успехом. В 1990 году было выполнено технико-экономическое обоснование преобразования его в экологически безопасное сооружение.

Предстоит преобразование «Укрытия» в экологически безопасный объект. С этой целью правительством Украины было принято решение о проведении Международного конкурса проектов и технических решений по преобразованию «Укрытия» в экологически безопасный объект. Предложения должны были обеспечивать долговечность - не менее 100 лет, мероприятия внутри сооружения по удалению радиоактивных отходов и др. Представленные проекты и технические решения, несмотря на свою полезность, не обеспечивали главного - экологической безопасности.

«Укрытие» функционирует уже около 15 лет (рассчитано на 30 лет) Оно устойчиво контрольные замеры конструкции не обнаруживают видимых изменений. Даже землетрясение 30-31 мая 1990 года (силой 3,5-4 балла) не привело к обрушениям и трещинам в сооружении. Имеющиеся неплотности в «Укрытии» (около 1000 кв. м) возникли в ходе его возведения из-за дистанционного строительства. Выход аэрозолей через них незначителен и не превышает 0, 3 кюри/ год (5% от допускаемых) [66].

Только консолидация сил и средств Украины России и других стран позволит разработать приемлемое решение по проблеме создания долговременного «Укрытия-2»

Получит дальнейшее развитие система ликвидации ЧС. Она станет международной и войдет в подчинение ООН, что будет способствовать более эффективному использованию достижений научно-технического прогресса развитых стран мира в вопросах защиты всего человечества планеты окружающей его флоры и фауны. В ее состав войдут подсистемы предупреждения ЧС ликвидации последствий ЧС и др.

Практика ЛПК на ЧАЭС, ликвидация последующих чрезвычайных ситуаций, выполненных силами и средствами МЧС РФ, проведенные исследования в данной области подтвердили необходимость продолжения научно-практических работ по созданию единой государственной системы защиты населения. Дальнейшие усилия в этой области должны обеспечить:

• качественное предупреждение и ликвидация техногенных и природных катаклизм в масштабе страны;
• наращивание сил и средств постоянной готовности к ЛПА в сложных условиях;
• укрепление развертываемых формирований, находящихся вне экстремальных периодов в распоряжении других министерств и ведомств. В чрезвычайных условиях они должны быть готовы к доразвертыванию и к действиям в составе ГСЗ;
• обеспечение готовности ГСЗ к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется за счет разработки планов подготовки к ЛПА, отработки форм способов и тактики действии сил и средств ГСЗ в ходе командно-штабных учений, накопления необходимых мобзапасов для действии в сложных условиях.

С учетом опыта ЛПК на ЧАЭС, предлагается создание одной двух в стране СГ сил и средств, максимально подготовленных к ликвидации ЧС в мирное и военное время. В случае возникновения ЧС наличие СГ позволит эффективно выполнять поставленные задачи. В обычных условиях они будут включать в свой состав оперативные группировки министерств и ведомств сокращенного состава имеющих подразделения (формирования), находящиеся в различной степени готовности к ЛПЧС. Сюда относятся подразделения постоянной готовности, полностью укомплектованные личным составом и специальной техникой и готовые к ЛПЧС. Кроме этого необходимо создать подразделения сокращенного состава и кадра имеющие определенную степень готовности к участию в ЛПК. Перечисленные подразделения и войсковые части образуют ядро СГ и, в соответствии с планами регулярно участвуют в командно-штабных или других крупномасштабных учениях с целью поддержания органов управления СГ в готовности к ЛПЧС. При необходимости в случае возникновения в стране ЧС, СГ развертываются до необходимой структуры и численности и направляются в район ЛПК, рис 3.4.

Однако передача и сосредоточение всех сил и средств, создаваемых в стране для ЧС в министерствах и ведомствах, в рамки единой узкоспециализированной суперсистемы, например на базе ГКЧС, не обеспечит наивысшего качества ее функционирования. Вместе с тем, не обеспечит необходимый уровень защиты населения и территорий страны система с рассредоточенными силами и средствами по многим министерствам и ведомствам.

В этих сложных организационно-структурных условиях наиболее качественное обеспечение защиты населения и территории в мирное и военное время может быть обеспечено за счет создания единой суперсистемы с ярко выраженным ядром системы органы управления силы и средства РСЧС и подсистемы двойного подчинения входящие в состав других министерств и ведомств. В условиях ЧС силы и средства двойного подчинения переходят в подчинение единой суперсистемы, в обычное время они функционируют по скоординированным планам.

Вполне естественно, что введение такой организации защиты населения и территорий потребует значительной предварительной подготовки;

• разработку нормативных правовых и методических основ защиты населения и территорий;
• проведение научных исследований учений по отработке задач структуры предполагаемой суперсистемы и др.

Оперативная группа ЕГОЗ страны обеспечивает эффективное руководство стратегическими группировками сил и средств, прибывающих как из других регионов страны, так и из ближнего и дальнего зарубежья, и наделяется всей полнотой власти, необходимой для успешной реализации выработанных заранее алгоритмов ЛПЧС и умеющей выполнить качественно и в установленные сроки, поставленные задачи.

Совершенствование технического оснащения. Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС должно быть направлено на прогнозирование развития и последствий ЧС с учетом особенностей конкретных регионов на разработку версий по наиболее рациональной ликвидации ЧС, на обеспечение эффективного функционирования звеньев управления и рассчитывать потребности в необходимых силах и средствах, а также оценивать возможные последствия при реализации конкретных версий.

В связи с этим научные исследования в области предупреждения ЧС и ликвидации их последствий необходимо направлять на решение следующих основных проблем

• обоснование эффективных путей развития. Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом возможностей регионов и государства,
• обоснование мобилизационного резерва (номенклатура, базы хранения, объемы, дислокация и др. ), обеспечивающего потребности Единой госсистемы ЛПЧС при ее развертывании в установленные сроки,
• разработка основных направлений подготовки сил и средств РСЧС к ЛПЧС как в мирное, так и в военное время,
• разработка мероприятий по прогнозированию ЧС и их ликвидации.

Исключительно важную роль в успешном развитии ядерной энергетики будет играть деловое международное сотрудничество. Практика уже продемонстрировала, что радиационные последствия глобальных аварий на АЭС не считаются с национальными границами. Поэтому необходимо заинтересованное отношение международного форума ученых и специалистов-атомщиков их сотрудничество в области создания безопасной энергетики на планете в целом Чернобыль еще и еще раз показал, что только объединение ученых мира может спасти человечество. Глобальные проблемы требуют глобальных усилий и прежде всего- в области науки и политики. Для этого уже имеется оправдавшая себя организационная основа -МАГАТЭ в активе которой много начинаний и достижений, заслуживающих всемерного распространения и дальнейшего развития.

Вместе с тем в этой важной работе недопустимо нагнетание психоза панических настроений фальсификации исторических событии Всемирно известный американский писатель и ученый Айзек Азимов поданному поводу писал что «главная цель пропагандисткой истерии поднятой средствами информации в США вокруг Чернобыля - вызвать ненависть к СССР, поставить русских в трудное положение» К сожалению, им это во многом удалось.

Аналитическая геометрия плоскости и поверхности Курс лекций Векторная алгебра. Электронные учебники - MATLAB Компьютерная математика Maple Лекции первого семестра первого курса Дифференциальное исчисление функции Дифференциальные уравнения первого порядка Теория вероятностей. Основные понятия Математический анализ Двойной интеграл Геометрический смысл производной Числовые ряды Степенные ряды Аналитическая геометрия Функции графики задачи Курс лекций Примеры задачи Интегрирование и дифференцирование матрицы ;